關于印發《湖南女子學院規范性文件制定辦法》的通知
日期:2018-07-12 11:34:10  發布人:admin_dbxb  瀏覽量:134

 

第一章  總則

第一條 為規范學院規范性文件制定程序,保證規范性文件質量,促進依法治校,根據國家有關法律、法規、規章以及《湖南女子學院章程》,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱規范性文件是指以學院名義制定的具有普遍約束力、規范各項管理工作的文件。

以學院名義發布的文件包括以中共湖南女子學院委員會名義發布的、以湖南女子學院名義發布的和以中共湖南女子學院委員會與湖南女子學院名義聯合發布的文件。不具有普遍約束力或者雖具有普遍約束力但生效時間不超過六個月的文件,不適用本辦法。

第三條  規范性文件的立項、起草、審核、決定、頒布、解釋、修改、廢止、備案,適用本辦法。違反本辦法規定所制定的規范性文件無效。

第四條  制定規范性文件,應當符合國家法律、法規、規章和上級機關規范性文件的規定,以及《湖南女子學院章程》。

第五條  制定規范性文件,應當切實保障師生員工的合法權益,在規定其應當履行的義務同時,應當規定其相應的權利和保障權利實現的途徑。

制定規范性文件,應當體現職能部門職權與責任相統一的原則,在賦予有關職能部門必要的職權同時,應當規定其行使職權的條件、程序和應承擔的責任。

第六條  制定規范性文件,應當符合精簡、統一、效能的原則,體現改革創新精神,科學規范管理和服務行為。

第七條  規范性文件的名稱一般稱“規定”、“辦法”、“制度”等。

第二章  立項

第八條  職能部門制定規范性文件,應當向分管院領導報請立項。

第九條  職能部門報請立項時,應當對制定該規范性文件的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明。

第十條  分管院領導批準立項后,職能部門應當及時將上述說明和立項批準文件報送學院黨委辦公室(院長辦公室)備案。

第十一條  職能部門應當根據學院事業發展和工作需要,研究并擬定規范性文件制定計劃。

第十二條  規范性文件制定計劃報分管院領導批準后送學院黨委辦公室(院長辦公室)備案。

第三章  起草

第十三條  規范性文件由職能部門負責起草。

第十四條  起草規范性文件,應當深入調查研究,科學論證,廣泛聽取有關部門、系(部)以及師生員工意見。起草過程中,可以邀請有關專家、學者參加。

第十五條  起草的規范性文件涉及學院其他部門職責或者與其他部門關系緊密的,起草部門應當充分征求該部門意見。起草部門與相關部門有不同意見的,應當充分協商;經協商不能取得一致意見的,起草部門應當在上報規范性文件送審稿時說明情況。

第十六條  起草規范性文件,應當對現行的內容相同的規范性文件進行清理。若現行的規范性文件將被起草的規范性文件替代,應當在送審稿中明確予以廢止。

第十七條  起草部門報送審核的送審稿,由起草部門主要負責人簽署意見;多個部門共同起草的,由該多個部門主要負責人共同簽署。

第十八條  起草部門應當將送審稿及其說明、對送審稿主要問題的不同意見、有關材料報送學院黨委辦公室(院長辦公室)審核。

報送審核的送審稿說明主要包括對制定該規范性文件的必要性、規定的主要制度和措施等情況作出的說明。

報送審核的有關材料主要包括所依據的法律、法規、規章和上級機關規范性文件、有關方面意見、調研論證資料等。

第四章  審核

第十九條  規范性文件送審稿由學院黨委辦公室(院長辦公室)負責審核。主要從合法性、科學性、協調性等方面進行審核。

第二十條  規范性文件送審稿由下列情形之一的,學院黨委辦公室(院長辦公室)應當退回起草部門,要求起草部門重新起草:

(一)制定規范性文件基本條件尚不成熟的;

(二)送審稿與國家法律、法規、規章和上級機關規范性文件,以及《湖南女子學院章程》不一致的;

(三)送審稿中的主要制度有明顯缺陷的;

(四)有關部門對送審稿的主要內容存在較大爭議,起草部門與有關部門未進行充分協商的;

(五)應當聽取意見但未聽取意見,或者對已聽取的意見未作處理和說明的;

(六)送審稿結構混亂,條文內容不明確、具體,操作性差的;

(七)未按本辦法第十八條規定報送的;

(八)其他需要重新起草的情況。

第二十一條  學院黨委辦公室(院長辦公室)審核送審稿后,應當出具書面審核意見,及時向起草部門反饋。

起草部門應當根據審核意見擬定規范性文件草案和對草案的說明。

第二十二條  規范性文件草案和對草案的說明由起草部門主要負責人簽署意見,并提出提請學院黨委會議或者院長辦公會議審議的建議。報分管院領導審閱并經學院黨委會議或者院長辦公會議主持人同意后提交有關會議審議。

第五章  決定和頒布

第二十三條  規范性文件由經學院黨委會議或者院長辦公會議決定。

第二十四條  學院黨委會議或者院長辦公會議審議規范性文件時,由起草部門負責對草案作說明。

第二十五條  起草部門應當根據有關會議審議意見對草案進行修改,形成草案修改稿,按照發文程序頒布。

第二十六條  頒布的規范性文件,應當載明制定部門、通過日期、施行日期等。

第二十七條  除保密原因外,規范性文件頒布后,應當及時在校園網、辦公系統刊登公布。

第六章  解釋、修改、廢止和備案

第二十八條  規范性文件由學院黨委會或者院長辦公會負責解釋。規范性文件執行過程中,學院黨委會或者院長辦公會可以授權該文件起草部門進行解釋。

第二十九條  規范性文件有下列情形之一的,可以進行解釋:

(一)規范性文件需要進一步明確具體含義的;

(二)規范性文件制定后出現新的情況,需要明確適用規范性文件依據的;

(三)其他需要解釋的情況。

第三十條  解釋草案由起草部門擬寫。授權起草部門解釋的,解釋草案經學院黨委辦公室(院長辦公室)審核后報請分管院領導批準公布;未授權起草部門解釋的,解釋草案經學院黨委辦公室(院長辦公室)審核后報請學院黨委會或者院長辦公會批準公布。

規范性文件解釋與被解釋的規范性文件具有同等效力。

第三十一條  規范性文件在實施過程中,若情況發生變化,應當根據需要將規范性文件予以修改或者廢止。

主管職能部門可以請求學院修改或者廢止規范性文件。請求修改規范性文件的,應當提出修改意見;其他職能部門、系(部)、師生員工認為規范性文件與國家法律、法規和上級機關規范性文件,以及《湖南女子學院章程》不一致,或者具有應當予以修改、廢止的其他情形,要求修改、廢止的,由學院黨委辦公室(院長辦公室)研究是否請求學院作出修改或者廢止的決定。

修改和廢止規范性文件參照本辦法規定的制定程序執行。

第三十二條  規范性文件被修改后,應當及時公布新的規范性文件文本。

第三十三條  規范性文件由起草部門和學院黨委辦公室(院長辦公室)分別備案。

第七章  附則

第三十四條  有關職能部門應當對規范性文件定期清理。發現與國家法律、法規、規章和上級機關規范性文件,以及《湖南女子學院章程》不一致,或者具有應當予以修改、廢止的其他情形,應當及時修改或者廢止。

第三十五條  學院黨委辦公室(院長辦公室)負責全校規范性文件匯編工作。職能部門負責本部門工作有關的規范性文件匯編工作。

第三十六條  本辦法自發布之日起施行。

第三十七條  本辦法由學院黨委會議負責解釋。

 



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